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胡鞍钢:减少各类贫困 促进人类发展
????——二论《世界经济发展宣言》(珠海宣言)

???? 《世界经济发展宣言》(珠海宣言,以下简称《宣言》)指出:“日益增长的收入和财富应该在国家之间和各国内部公正、平等地分配,服务于世界全体人民(不论其性别、种族、学问及宗教信仰);发达国家帮助发展中国家进行能力建设,有助于消除贫困,改善南北关系,促进世界各国人民共同富裕。”

????一、贫困是21世纪人类发展的巨大挑战

???? 《宣言》是2000年9月联合国千年首脑会议《千年宣言》的继续。《宣言》和《千年宣言》都提出了21世纪国际发展目标,是实现人类最大的意愿———建立一个没有贫困,没有因贫困带来痛苦的世界。这包括七大类目标:从1990年至2015年,使赤贫人口减少50%;到2015年适龄儿童全部上小学;到2005年,通过消除在小学和中学入学的性别歧视,在男女平等和妇女获得权利方面取得进步;在1990年至2015年使婴儿及儿童死亡率下降2/3;在1990年至2015年使母亲死亡率下降3/4;到2015年向所有需要者提供生殖健康服务;到2015年实施国家可持续发展战略,从而到2015年改变环境资源受破坏的状况。

????减少贫困始终是人类追求的社会正义、社会公正、社会平等的伟大理想。然而直到21世纪,贫困仍在世界很多地方普遍存在。尽管人类财富积累成倍增加(根据OECD经济学家麦迪森按1990年美金比值计算,2001年全球GDP是1950年的6.9倍),科技进步日新月异,却未能使所有国家,特别是发展中国家普遍受益。南北差距日益加大(根据麦迪森计算,1950年西方国家与其他国家的人均GDP相对差距为5.2倍,到2001年时扩大为6.8倍,其中西方国家与非洲国家的相对差距从6.6倍扩大为16.2倍),尽管20世纪90年代(指1990—1999年期间)全球贫困人口减少了1.23亿,但是1999年仍有11.69亿每日支出不足1美金,占世界总人口的23.2%,仍有28.02亿每日支出不足2美金,占世界总人口的57.5%。人类消除贫困的任务仍然任重而道远。尽管各国在联合国千年首脑会议上确立了第一阶段任务,但是贫困现象不断加剧,贫富悬殊不断扩大,直接威胁世界各国的平等、稳定和持续发展。人类仍面临实现千年首脑会议的巨大挑战。《宣言》进一步强调,消除贫困仍然是当今世界、特别是发展中国家的迫切要求。

????二、中国对人类发展、减少贫困作出了巨大贡献

????过去20多年,中国在消除贫困方面作出了巨大的努力,也取得了世界瞩目的伟大成就。按中国官方确定的国家贫困线统计,农村贫困人口从1978年的2.5亿下降至2002年的2820万人;农村贫困人口比例从31.6%下降为3.5%。即使考虑到还有低收入农民人口5825万人,农村贫困人口总计8645万人,而贫困人口占农村总人口比例为11.0%。根据世界银行规定的国际贫困线,即每人每天支出不足1美金计算,中国贫困人口数从1981年的4.9亿下降到2002年的8800万;贫困人口占总人口比例从49%下降为6.9%。无论采取哪个标准,中国贫困人口数量都急剧减少,贫困人口比例明显下降。

????这是中国对全人类发展和减少贫困的贡献。根据联合国开发计划署最新报告,1990年以来,以中国为代表的东亚和太平洋地区几乎把绝对贫困人口减少了一半,而且在其他“千年发展目标”上也取得了重大进步。根据世界银行最新统计,在1990—1999年期间,全球(不包括中国)人均每天支出不足1美金的贫困人口减少了1.23亿,而中国减少了1.51亿,已经减少了40%。如果不包括中国,全球过去10年贫困人口则增加了2800万。同期全球人均每日支出不足2美金的贫困人口增加了9000万,而中国减少了1.91亿,已经减少了23%,如果不包括中国,全球则增加2.81亿。正如世界银行行长沃尔芬森2002年5月29日在北京大学讲演中所言,中国在减贫方面取得了举世无双的成就,中国应该引以为自豪。

????(待续,编辑为清华大学教授)

???? 《人民日报》 2003年09月22日

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